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A pesar de que las mujeres representan el 63% del total de asalariados con nivel educativo terciario, la brecha salarial sigue siendo elevada en Uruguay. ¿Por qué?

Contribuye al análisis y al debate sobre los alcances y la capacidad de la inclusión financiera para construir condiciones superadoras de la pobreza. A partir del enfoque de desarrollo humano y de diferentes perspectivas – desde la academia, pasando las recomendaciones de organismos internacionales, las organizaciones sociales y las políticas públicas vigentes-  recorre y evalúa  los vínculos existentes entre crédito, endeudamiento y pobreza.

En tal sentido, analiza los vínculos entre finanzas y pobreza a partir de una mirada histórica y  brinda un panorama de la situación financiera de las personas que viven en esta situación, en el marco de algunos cambios recientes en el contexto nacional. Asimismo,  documenta los principales hallazgos y realiza una serie de aportes en materia de instrumentos de política pública y agenda de futuras investigaciones, así como también presenta conclusiones respecto a los desafíos de la inclusión financiera y a las microfinanzas para promover el desarrollo humano.

Si los contenidos del Cuaderno sobre Desarrollo Humano permiten identificar las preguntas principales que se deben plantear para seguir mejorando la calidad de vida de las personas, se habrá cumplido con el objetivo. Si además, algunas de las líneas de análisis planteadas permiten formular respuestas posibles, más aún, el PNUD se estará acercando a lo buscado.

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Cuaderno DH Uruguay 4Desigualdades persistentes: mercado de trabajo, salario y género

Explica la brecha salarial de género entre las trabajadoras y los trabajadores con educación terciaria. A pesar de que las mujeres representan el 63% del total de asalariados con nivel educativo terciario, la brecha salarial sigue siendo la más elevada (según nivel educativo) y se ubica diez puntos porcentuales por encima del promedio (20% frente a 10%).

Las cifras revelan importantes sesgos de género en la oferta y la demanda de empleo. Del lado de la oferta, esos sesgos responden a las decisiones sobre formación profesional y carrera laboral, influidas por aspiraciones y expectativas ligadas a la socialización de género y la división sexual del trabajo, que asigna a las mujeres la responsabilidad por los cuidados del hogar y la familia. Del lado de la demanda, los sesgos se encuentran en los estereotipos de género de los/as empleadores/as, que presuponen ciertos comportamientos y preferencias de los hombres y las mujeres atribuibles a lo femenino y lo masculino.

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Cuaderno DH Uruguay 3Desarrollo económico y disparidades territoriales en Uruguay

Introduce un asunto de particular relevancia en la agenda país: el análisis del impacto del desarrollo económico en las desigualdades territoriales. En este sentido, da cuenta de las desigualdades de logros de los territorios en el marco de un proceso sostenido de desempeño positivo de la economía. En este documento se analizan, entre otras cosas, el vínculo  entre la visión territorial y endógena del desarrollo (entendiendo por endógena a algo que se origina en el interior de un territorio en virtud de causas internas) y la que proviene del enfoque de desarrollo humano y de las capacidades. Asimismo, se indaga acerca de los rasgos estructurales que sostienen la situación actual de disparidad territorial en el contexto del último período de crecimiento histórico del PIB en el país.

Se realiza un análisis del proceso de descentralización en el país en relación los desafíos de desarrollo loca,l dando cuenta de los avances que se han logrado, pero advirtiendo sobre algunos aspectos que requieren de reformulación. Además, se documentan los principales hallazgos del trabajo así como una serie de aportes en materia de instrumentos de política pública y agenda de futuras investigaciones.

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Desigualdad UruguayjpgDesigualdad multidimensional y dinámica de la pobreza en Uruguay en los años recientes

Analiza si las mejoras en el ingreso y el empleo de los hogares verificadas en el período reciente se han visto acompañadas de logros en otras dimensiones del bienestar. Este segundo número de la serie Cuadernos sobre Desarrollo Humano contribuye a la comprensión y el análisis del bienestar en Uruguay. Para ello el informe da  cuenta de la desigualdad de logros de las personas en diversas dimensiones del bienestar en los últimos años y examina las trayectorias de privación y vulnerabilidad de ingresos que enfrentan los hogares uruguayos. La información utilizada para el trabajo proviene de la Encuestas Continuas de Hogares (ECH) del Instituto Nacional de Estadística (INE) y del panel de la Encuesta de Situación Nutricional de los Niños (ESNN) implementada por el Instituto de Economía de la Facultad de Ciencias Económicas. Asimismo, se documentan los principales hallazgos del trabajo así como una serie de aportes en materia de política pública y agenda de futuras investigaciones.

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Cuaderno DH Uruguay 1Tiempo urbano, acceso y desarrollo humano

Analiza cómo el tiempo incide en el desarrollo de las capacidades de las personas, facilitando u obstaculizando el acceso a las oportunidades y la posibilidad de aprovecharlas. Para ello estudia un conjunto de actividades o trámites que todas las familias con hijos pequeños  deben obligatoriamente realizar —controles de embarazo, obtención de la cédula del niño, controles pediátricos del niño sano y vacunación— y analiza la magnitud y las condiciones de las inversiones de tiempo que distintas familias hacen para llevarlos a cabo.

La hipótesis que está detrás de este abordaje es que las demandas de tiempo que estos trámites imponen a los usuarios no se distribuyen uniformemente en toda la población, sino que son más severas entre las mujeres y, entre estas, mayores en los sectores de menores ingresos.

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Evidente sobre niños del interior del país, afrodescendientes o con discapacidades.

Relatores: ola de críticas

homic

Quiero plantear un tema grave que es el de la violencia contra los niños en Uruguay. La Ley 18.135 de procedimientos policiales prohíbe la tortura y el maltrato (…), pero en los barrios periféricos, marginales, la relación entre la Policía y los jóvenes no se caracteriza por estar ausente de violencia.

La comisión advirtió “no entender” por qué se permite el casamiento antes de los 18 años

impunidad

Esto sigue pasando. Puede estar un niño 23 horas detenido, sin que se haya comunicado a un juez. Quiero que me aclaren esto”, reclamó el relator de la Comisión de Derechos del Niño de la Organización de Naciones Unidas (ONU), Jorge Cardona, ante una delegación uruguaya que, a fuerza de balbuceo, en un clima de choque constante y a veces, incluso, sin disimular molestia, empezó a contestar ayer un infinito derrotero de preguntas de la organización.

Sobre la violencia de la Policía contra menores, Cardona admitió que “es cierto que no hay muchas denuncias”, aunque advirtió que cuando se tiene miedo es difícil denunciar. El camino es muy duro para denunciar, y cabe la posibilidad de represalias”.

Cardona identificó, por otro lado, varios tipos diferentes de discriminación en Uruguay. La que se ejerce sobre los niños pobres. “Vemos que los niños pobres se encuentran en debilidad, por ejemplo, si uno ve los índices de aprobación de secundaria”, precisó.

También habló de la “discriminación que se ejerce a los niños que viven en el interior del país”, en comparación con los que radican en la capital. Además, señaló la existencia de discriminación sobre niños afrodescendientes o con discapacidades. Valoró que se realicen “campañas de sensibilización”, pero advirtió que estas “no son suficientes” e instó a la delegación uruguaya a atacar “las causas que generan” el problema.

El miembro de la Comisión de la ONU también habló de “violencia de género”, y definió a Uruguay como un país de “tendencia tradicional” y “machista”. Sostuvo que en el país “hay violencia directa contra los niños y acoso sexual”. Y reclamó: “queremos saber sobre determinados hechos sucedidos en algunas instituciones, sobre violencia sexual contra algunas niñas, que pasaron 16 años y todavía se sigue investigando; se ha separado a personal pero siguen trabajando en los servicios. Y yo les pregunto: ¿qué están haciendo para acelerar las investigaciones? Para un niño el tiempo no corre igual que para un adulto”.

La Comisión advirtió “no entender” por qué en Uruguay se permite el casamiento antes de los 18 años. “Consideramos que el matrimonio a los 16 años va en contra de los derechos del niño. Y la sensación es que el adolescente no es considerado niño en Uruguay, hay una tendencia a su no consideración como niño”, reclamó Cardona. E identificó esta tendencia como un problema que está inserto en la sociedad. Si no, “¿por qué el 40% votó a favor de bajar la edad de imputabilidad?”, cuestionó. La otra relatora de la Comisión, Sara Oviedo, se quejó sobre el funcionamiento de la Institución Nacional de Derechos Humanos, que fue creada en el año 2008. “No tienen presupuesto ni personal, no tienen recursos y no han podido hacer mayor cosa”, acusó.

cegueraDISCRIMINANTmonitos

Oviedo también habló sobre el Consejo Nacional Honorario Consultivo de Niñez y Adolescencia. Dijo que la Comisión preguntó sobre el presupuesto y los recursos humanos de este, pero no obtuvo respuesta del gobierno. “No nos contestan; así de directo es el asunto, no nos contestan. Sabemos que funciona con personal prestado, no tiene importancia política para el país. Ustedes mismos lo formaron junto a otras comisiones. Ahora es como que le quitaron el apoyo político”, se quejó.

Sobre el Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente (Sirpa), Oviedo advirtió que este “no responde a un enfoque de derechos humanos o de derechos del niño” y cuestionó si Uruguay no se ha puesto a pensar en la creación de un “sistema único de niñez y de adolescencia.

“Por otro lado, también nos preocupa —advirtió Oviedo— la falta de educación en derechos dirigida a niños, niñas y adolescentes. Sabemos que todavía no se incluye en la currícula de escuelas, colegios y universidades. Hay esfuerzos, pero (de la idea de) transversalizar toda la educación con un enfoque de derechos no se dan noticias”.

Luego de la ola de preguntas empezaron las respuestas (ver aparte). Muchos de los cuestionamientos quedaron por responder. “No me contestaron”, repetía Oviedo una y otra vez durante la alocución de la delegación. Fue Cardona el que calmó los ánimos. Propuso que lo que quedó se conteste hoy, cuando la delegación uruguaya vuelva a comparecer.

educacio

LAS EXCUSAS para defender un sistema ideológico retrógrado

1. Sobre policías y menores

“¿Qué pasa con la policía, las detenciones y la violencia contra los niños?”, preguntó la relatora del Consejo de ONU, Renata Winter. Lo hizo después de escuchar todas las respuestas de la delegación uruguaya. Antes había preguntado lo mismo su colega Jorge Cardona. Fue el principal debe. Hoy se espera que sea la primera pregunta que se conteste.

2. Penas si se le pega a niños

Sobre la ley que prohíbe el castigo físico a los niños, y que la Comisión de la ONU cuestionó por no incluir penas, la delegación señaló que si bien esto es así, hoy por hoy existe la condena social, que es muy fuerte, y al mismo tiempo, el Código Penal, si se le generan lesiones al chico, permite penalizar a los padres o a quien sea que lo haya golpeado.

3. Niños hasta los 18 años

Sobre el cuestionamiento del casamiento a partir de los 16 años, la diputada Daniela Payssé sostuvo que el FA “tiene el compromiso de llevar esa edad a los 18 años”. Y añadió que en el nuevo Código Penal se va a “ajustar otras edades” para que la definición de niño sea la de las Naciones Unidos, o sea que una persona es niño hasta que cumple los 18 años.

4. Discriminación y discapacidad

Inclusión de niños con discapacidad para que puedan acceder a lo que acceden los demás”, es algo que se trabajará con el Sistema Nacional de Cuidados, una promesa del FA en la campaña “que requiere una gran inversión”, dijo a la Comisión de ONU la delegada en representación del Mides, Valentina Curto. Los relatores pidieron más información del tema para hoy.

5. Discriminación y el interior

“En cuanto al ciclo de vida de la adolescencia es donde menos hemos avanzado sobre todo en lo que tiene que ver con los índices educativos, con altas tasas de repetición, donde se nota una brecha por recursos económicos en Montevideo y el Interior”, reconoció Curto. Señaló que “se han administrado programas (…), pero a pesar de estos todavía no se reflejan” resultados.

6. Sobre Consejo Consultivo

Sobre el Consejo Consultivo para niños y adolescentes, que la Comisión acusó que no se informa sobre sus avances, Curto dijo “que ha participado en un proceso de elaboración de un nuevo plan de acción” que se llevará a cabo entre 2015-2020. Sin embargo, no respondió sobre la supuesta falta de presupuesto y de recursos humanos de este.

Muchos de los cuestionamientos quedaron por responder. “No me contestaron”.

droga

LO QUE URUGUAY DEBE CONSTESTAR:

  • ¿qué se está haciendo con la deserción y la repetición escolar?
  • ¿cómo se investigan las denuncias contra el Sirpa?
  • ¿qué pasa con la violencia de la Policía contra los niños?
  • ¿qué programas tiene Uruguay para los niños que viven en la calle?
  • ¿es verdad que “los lugares de esparcimiento (para niños) están en mal estado o cerrados, como le contó un niño a un relator de la ONU?

http://www.elpais.com.uy

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25-09-2013 15-53-01 

jnd

La discusión de alto nivel llevada a cabo en Viena puso sobre el tapete la necesidad, manifestada por varios países, de realizar un amplio debate y buscar alternativas al combate a las drogas.Estos países concuerdan en que dicho combate a través del prohibicionismo absoluto fracasó y manifiestan la necesidad de buscar caminos alternativos con un enfoque integral de la problemática.

El Examen de Alto Nivel comenzó en Viena con más de 1.500 representantes de los Estados miembros de todas partes del mundo, las organizaciones de la sociedad civil y los medios de comunicación.

Uruguay en el 57° Período de Sesiones de la Comisión de Estupefacientes de la ONU

Viena, 13 al 21 de marzo de 2014



Comisión de Estupefacientes 
Uruguay reafirmó en Viena su enfoque integral y equilibrado de la política de drogas
El prosecretario de la Presidencia, Diego Cánepa, reafirmó en Viena la posición de Uruguay de introducir los derechos humanos en el abordaje de la problemática de drogas y de diferenciar los temas criminales de los de salud pública. Uruguay participa en el 57° período de Sesiones de la Comisión de Estupefacientes de Naciones Unidas. Cánepa sostuvo que nuestro país aboga por un enfoque integral de la política de drogas.

Secretario General adjunto de ONU
“La protección y salvaguarda de los derechos humanos deben estar profundamente arraigados en todas nuestras acciones”El Secretario General Adjunto de Naciones Unidas, Jan Eliasson, instó a todos los países a continuar buscando respuestas integrales de salud orientadas a la demanda de drogas ilícitas. “La protección y salvaguarda de los derechos humanos para todos – incluidos los derechos de las personas que usan drogas – deben estar profundamente arraigados en todas nuestras acciones”, advirtió el jerarca durante la sesión inaugural.
  

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Se calcula que en todo el mundo hay más de dos millones de menores de entre 3 y 17 años víctimas de explotación sexual comercial. Esta práctica delictiva amenaza la integridad física y psico-social de los niños y adolescentes y supone una violación grave de los Derechos Humanos. Por si fuera poco, la explotación sexual de personas menores de …Ver más


Director Ejecutivo de la UNODC 
UNODC pide “enfoque equilibrado” en la lucha contra las drogas ilícitas
El Director Ejecutivo de la UNODC, Yuri Fedotov, realizó su discurso de apertura reflexionando sobre los éxitos y fracasos en la solución del problema mundial de las drogas. A su juicio, cualquier respuesta de salud pública también debe considerar alternativas a la penalización y el encarcelamiento de las personas con trastornos por consumo de drogas.

Ministro de Colombia
Colombia también hace hincapié en enfoque integral de la problemática de drogas
El Ministro de Justicia y del Derecho de Colombia, Alfonso Gómez, sostuvo que su país ha comprendido que esta problemática “toca cada fibra de la sociedad” y por lo tanto demanda un abordaje integral, que reconozca sus causas en las vulnerabilidades sociales y que se construya a partir de la continua evaluación de sus resultados y a la luz de los cambios sociales. Debe ser un enfoque basado en el respeto de los derechos humanos, reafirmó.
  

LOS MÁS GOLPEADOS POR EL CÁNCER
los países de ingresos medios y bajos.

Entre ellos, se incluyen de África, Asia y América Latina. Las naciones en vías de desarrollo se llevarán la peor parte en el aumento de las enfermedades cancerígenas, debido al estilo de vida occidental.
“El aumento del consumo del tabaco, alcohol y comida muy procesada, así como la falta de actividad física” conduce a …Ver más


Declaración de la GRULAC
Respaldo implícito a la búsqueda de modelos alternativos para el combate a las drogas
La declaración del Grupo de Estados de América Latina y el Caribe (GRULAC) presentada en Viena, advierte que si bien los Estados de la región han dedicado múltiples esfuerzos para combatir el problema mundial de las drogas, las acciones que se han emprendido en la región y a nivel global, no han sido suficientes para combatir este problema. Los desafíos, subrayan, parecen cada vez mayores y demandan una mejor comprensión de la naturaleza económica que subyace y anima el tráfico ilícito de drogas, a fin de fortalecer la respuesta de los Estados contra este fenómeno.

Director Ejecutivo del CONSEP – ECUADOR 
Ecuador subraya que política actual de drogas necesita cambios profundos
El director ejecutivo del Consejo Nacional de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas de Ecuador, Rodrigo Vélez, subrayó en Viena que la política de drogas actualmente vigente en el sistema de Naciones Unidas necesita cambios profundos. Ecuador propone apostar al desarrollo aAlternativo, incluido el Desarrollo Alternativo Preventivo, como un conjunto de medidas encaminadas a potenciar la incorporación de las comunidades en programas y proyectos productivos, que reduzcan su vulnerabilidad a involucrarse en actividades ilícitas relacionadas con las drogas.

Secretario de la SEDRONAR – ARGENTINA 
Argentina resaltó que su abordaje del problema mundial de las drogas se opone a la estigmatización de los consumidores de drogas
Le delegación argentina dejó claro en Viena que su país se opone a estigmatizar a los consumidores de drogas y a realizar una asociación entre droga y delito. “Argentina mantiene una posición en la que el objetivo mayor de los esfuerzos del Estado, en materia de tráfico ilícito de drogas, debe orientarse a la persecución penal de los eslabones más altos de la comercialización ilícita de drogas y no a sus eslabones más bajo evitando cualquier estrategia cuyo eje sea la criminalización de la pobreza”, advirtieron.

 

INDICIOS DE ABUSO INFANTIL
Algunas fracturas
“Los médicos siempre deberían tener en cuenta la posibilidad de que una fractura haya ocurrido por abuso infantil”.
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 — en Academia Paso de los Toros.

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Ministerio del Interior gestiona capacitación

 

 

El Ministerio del Interior presentó un curso de capacitación para mejorar el servicio en relación con los derechos humanos de las personas detenidas. La actividad fue coordinada por el ministerio, la Universidad de la República y la Organización de Naciones Unidas.

El curso Gestión Penitenciaria en el marco de Derechos Humanos, efectuado en Centro de Formación de la Cooperación Española, se dirigió a los equipos de dirección de las Unidades de Internación para Personas Privadas de Libertad y durante dos días de talleres teóricos. Como complemento, se realizaron trabajos prácticos para aplicar conocimientos a los quehaceres cotidianos.

En el lanzamiento, el martes 14 de agosto, participaron el ministro del Interior, Eduardo Bonomi; la decana de Ciencias Sociales, Susana Maggio, y el coordinador residente de ONU, Egidio Crotti.

Eduardo Bonomi señaló que el trabajo del Ministerio del Interior (MI) es exigente con no apartarse de las disposiciones contenidas en el marco legal, nacional e internacional, en materia de derechos humanos.

Respecto a la reforma penitenciaria, aseguró que es una realidad en Uruguay y enumeró acciones que lo confirman, como: la creación del Instituto Nacional de Rehabilitación (INR); el pasaje progresivo de todas las unidades de privación de libertad a la órbita del INR; el ingreso paulatino de personal civil al escalafón S; las soluciones al hacinamiento; la clasificación de los recluidos; el combate a la corrupción y la rehabilitación a través del trabajo, estudio, deporte, cultura y recreación.

 

 

Refacción de cárceles con mano de obra de reclusos

Se firmó un convenio entre este organismo, el SUNCA y la Cámara de la Construcción para instalar un centro de capacitación en construcción que comenzará a trabajar antes de fin de año. El PNEL apuesta a implementar este año un programa de refacción de las cárceles con mano de obra de privados de libertad.

Saavedra indicó que el plan para mejorar la habitabilidad de los centros de reclusión con mano de obra de los privados de libertad cubre las penitenciarías del Centro Metropolitano de Mujeres, del COMCAR, El Molino, de la Subdirección del Instituto Nacional de Rehabilitación (INR) y la de Canelones, que recientemente ingresó a la órbita del INR. El trabajo contempla el pago del peculio y del seguro social de los presos. El INR entregará los materiales al PNEL.

“Vamos a demostrar que es posible, que es bueno, y mucho más barato, como lo demostró la experiencia en el módulo 9 de COMCAR”, señaló el director del patronato. También recordó la construcción del centro de rehabilitación Juan Soler, de San José, ejecutado mediante un convenio con la Unión Europea. “Inauguramos una obra fantástica, hecha por los presos, con salas de informática, de lectura, para clase; un estacionamiento, un centro de herrería y una panadería. Hicimos todo con tres pesos”, subrayó.

En dos meses comenzarán los cursos en Punta de Rieles

Los cursos de capacitación formarán a 60 presos para que desempeñen tareas de albañil, medio oficial albañil y medio oficial herrero. Los talleres se realizarán en el Instituto de Rehabilitación de Punta de Rieles y habilitará a los participantes a trabajar en las empresas constructoras que financian el proyecto una vez que se inserten de nuevo en la sociedad. Saavedra recordó que el PNEL aportará los materiales, mientras que la organización de los cursos y los docentes y las tareas de logística serán responsabilidad de los trabajadores organizados en sindicato y de los empresarios.

El espacio para el desarrollo de los cursos está definido y los equipos técnicos han comenzado a evaluar el perfil de los privados de libertad, por lo que Saavedra estima que el centro estará en funcionamiento en dos meses. La capacitación se realizará “en servicio”; es decir que se construirán los materiales que el propio sistema carcelario necesite. El director considera el proyecto “un salto cualitativo muy importante”.

Trabajo conjunto

Inmediatamente después de la firma del convenio, el 25 de julio, un conjunto de empresarios de Maldonado le propuso al PNEL desarrollar un proyecto con características similares en ese departamento. “Vamos a ver en qué oficio capacitamos”, dijo Saavedra, al tiempo que informó que durante el próximo año se incrementará el mecanismo para ejecutar convenios entre empresarios y trabajadores.

El viernes 10 de agosto culminó la primera experiencia de trabajo entre el PNEL y un empresario que lidera un emprendimiento de capitales vascos en Maldonado. El convenio facilitó la participación de 20 reclusos que cosecharon aceitunas en los últimos tres meses. La tarea mereció premios internacionales y el agradecimiento de los empresarios vascos, según complementó Saavedra.

El PNEL dispone de mil peculios para apoyar a los presos que desempeñan diferentes tareas en los centros de rehabilitación, quienes reciben un peculio de medio salario mínimo (3.200 pesos) por ocho horas de trabajo. Parte del peculio se destina a una caja de ahorro en el Banco Hipotecario del Uruguay (BHU), de la que quien lo generó dispondrá cuando sea liberado. Este año el Ministerio del Interior (MI) determnió que los peculios sean administrados por el PNEL.

Jaime Saaverdar, patronato de encarcelados

El director general del Patronato Nacional de Encarcelados y Liberados (PNEL), Jaime Saavedra